刺激固定資產(chǎn)投資 項目資本金比例調(diào)低5%
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》。根據(jù)《通知》，除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外，其他固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，旨在進(jìn)一步解決當(dāng)前重大民生和公共領(lǐng)域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補短板、增后勁，擴(kuò)大有效投資需求，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
固定資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年建立以來，對改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險等，發(fā)揮了積極作用。2004年，為應(yīng)對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)過熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對國際金融危機(jī)適度調(diào)低了相關(guān)比例。
此次調(diào)整主要堅持了三項原則：一是總體調(diào)低;二是有扶有控;三是獨立審貸。
對關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機(jī)場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%調(diào)整為20%，玉米深加工項目由30%調(diào)整為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。采取這些措施，有利于調(diào)動這些行業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，要順勢而為，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)有效投資項目的建設(shè)。
對產(chǎn)能過剩行業(yè)，要繼續(xù)執(zhí)行原有的最低資本金比例，鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
對金融機(jī)構(gòu)，要根據(jù)借款主體和項目實際情況，執(zhí)行好國家規(guī)定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查和評估。要根據(jù)項目實際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例，通過有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成合力的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
中國投資協(xié)會會長張漢亞對證券時報記者稱，下調(diào)資本金比例等于一定程度降低了門檻，可以讓一些有項目，但是手里錢不夠的工程盡快開工，對增加固定資產(chǎn)投資有一定作用，但是不會太大，整體效果可能不如降低一個點的銀行存款準(zhǔn)備金率。
張漢亞分析稱，首先項目開工后，是否能從銀行貸到足夠的錢還不一定，因為銀行是獨立經(jīng)營的，它需要看項目回收率的，銀行本身就錢緊，這邊又要提高貸款比例，錢更緊張。其次，基礎(chǔ)設(shè)施項目都是掌握在地方政府手中，他們是整體缺錢，下調(diào)5%不一定就可以馬上開工。
